流域综合治理的实施路径有哪些?

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2023-08-19

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摘要:生态环境治理成效会直接关系到百姓的身体健康以及正常的生活,应注重对流域的生态环境治理工作,通过持续的水土保持建设、水污染治理、大气环境治理...


一、流域治理的重要性


生态环境治理成效会直接关系到百姓的身体健康以及正常的生活,应注重对流域的生态环境治理工作,通过持续的水土保持建设、水污染治理、大气环境治理等工作起到持续优化空气质量,为农业增产、清洁用水、呼吸新鲜空提供保障等作用。持续推进流域生态环境治理,从根源上处理生态污染及破坏等问题,用科学的管理方式和手段来保护并修复生态环境,全面保障流域乃至全国的生态安全。


流域综合治理的实施路径有哪些?


二、流域综合治理困境


流域具备结构上整体性、过程上系统性、功能上可持续性的特点。当前面临的主要流域问题包含:河流生态流量不够、水质断面未达标、河湖生态系统受损甚至于退化。


除此之外,河流的自然性影响因子存在空间尺度大、多、变,周期性强,边界模糊等特性;而河流治理也受诸多社会性因子的影响,例如治理方案过度理想、目标过高、对困难认识不到位,甚至于期望“绝招式”的治理方法。


三、流域综合治理的实施路径


①完善防洪体系


以干支流骨干水库为核心,河防工程为基础,分滞洪工程为保障,加上河道整治工程等全流域多环节共同构建成防洪工程体系。流域防洪调控理念为:以干支流控制性骨干水库作为主要调控手段,拦洪削峰,减轻下游防洪压力;以堤防为基础,充分发挥河道、滩区槽蓄作用;遇特大洪水水库调蓄能力不足、堤防接近或是达到保证水位时,启用蓄滞洪区接纳超量洪水,确保重点地区防洪安全。


②强化水资源管理


在水资源管理层面,要强化刚性约束,下好水资源节约集约利用“先手棋”;突出系统整治,打出取用水监管“组合拳”;坚持节水优先,打好深度节水控水“攻坚战”。在水资源统一调度层面,要构建目标科学、配置合理、调度优化、监管有力的水资源调度管理体系,确保流域供水安全,确保河道基本生态流量,维护河湖健康生命。


流域综合治理的实施路径有哪些?


③因地制宜施策


河流是天然水系整体,流域保护治理要素具备不可分割的特点。另外针对不同流域特点“量身定制”立法,有益于增强保护和治理的制度刚性约束。例如,围绕着黄河流域“水土沙”的特殊性和目前存在的问题,通过强调保水节水、固土治沙来完善全流域举措和制度,注重整个流域的规划管控和生态保护与修复。


除此之外,因为所处地理区位和当地社会经济发展水平各有差异,不同类型的流域综合治理所要达到的治理目标、采用的防治措施、治理投入水平、治理标准等诸多方面存在差异,因而,有必要依据流域所具有的主导功能进行分类和综合治理。


④全覆盖治理


在陆域,化整为零,网格划分,控制单元,把产水产污产沙分配到各个控制单元里,以控制单元为抓手搞好“减源”。在水资源配置、水量分配等环节依据水质类别进行分质供用水,合理分配生产、生活、生态用水,强化“节水便是治污,便是减少污染负荷排放”的意识。


在水域,通过生态水利工程体系与市政工程体系的合理调度,增加河湖水系内清水比重,改善水系水动力循环条件,提升河湖水系的自净能力,搞好“增容”,增加城市河湖水系水环境容量。


⑤保护自然地


保留河道的自然流向、降低流速,在河流两侧预留河道摆动空间,并创造多样的生物栖息地;在满足过水断面及流速的设计要求的同时,实施生态水利工程,将水利、生态与景观统筹考虑,创造稳定发展的生态系统。


⑥创新管理模式


采用流域环境质量合同管理模式,以一个小流域控制单元为基础,建立陆上各类点源、面源与水质控制断面的输入响应关系,更改目前规划项目由各类管理部门分别报工程项目的做法,代之以控制断面水质改善项目按效果排队,实现真正“治、截、导、用、整”五字方针,在提升跨部门、跨区域协作效率上下功夫。


总结


一江一河,不仅要一心一意谋保护,也需要齐心协力促进保护与发展协同。伴随着水土保持事业与社会经济条件的发展,广大民众对生态环境质量、游憩休闲要求也越来越高,需要我们进一步强化流域治理管理,以新气象新作为推动河流保护治理高质量发展,竭力创造更好的生活空间!


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